上海终结建筑工程低价中标

吸取“莲花河畔景苑”倒楼事故教训
      ■ 经营行为不规范、资质不到位的企业将被列入“黑名单”
      ■ 改变招投标监管方式，从“程序监管”为主转向全过程监管各环节
      ■ 严查并杜绝边设计、边审图、边施工的
      “三边现象”
      上海拟提高住房地基要求 建筑企业经营不规范、资质不到位将入“黑名单”
      因“莲花河畔景苑”倾覆事故引发社会高度关注的上海建设工程质量安全问题，昨天下午成为市十三届人大常委会十三次会议审议讨论的焦点。市人大检查组组长甘忠泽在会上列数了建设单位急功近利等四大问题。市建交委主任黄融在会上透露上海将实施提高住房地基要求，终结“最低价中标制度”， 列建筑企业“黑名单”等多项举措。
      “在工程质量安全总体受控的情况下，本市的工程质量安全事故仍然时有发生，甚至发生了“莲花河畔景苑”在建住宅倾覆事故，说明本市建筑工程质量安全工作还存在漏洞和薄弱环节。”昨天，甘忠泽说，目前上海全市在建工地近6500个，建筑面积高达1.23亿平方米，总量3700亿元。在数量激增的同时，进度紧迫，工况条件复杂等都给质量安全工作带来很大挑战。
      甘忠泽进一步指出，“莲花河畔景苑”事故后，综合人大检查情况，集中的问题主要有四个，一是部分建设单位严重干扰其他参建各方行为，工程质量安全保证体系难以有效实施，有“先开工、后补办手续”的情况；二是资质、资格管理和工程招标投标制度不完善，给部分工程质量安全带来隐患，“优汰劣胜”屡见不鲜；三是一定数量的监理、检测、审图等鉴证类企业没有发挥应有的作用，把关不严，甚至出现被通报批评的检测机构反而生意兴旺的畸形现象；四是房地产开发项目公司责任有限，最终造成由政府“买单”的现象。
      黄融针对“莲花河畔景苑”事故表示，市建交委将在年内完成《上海市地基基础设计规范》的修编，吸取“莲花河畔景苑”教训，初步考虑在地基基础设计中适当增加抗水平力的要求，对大面积堆载等增加稳定性分析要求。
      “本市将适当提高市场准入门槛，完善市场清退机制。”黄融介绍，上海将建立“短名单”和“黑名单”制度，即借鉴香港等地经验，建立从业企业的综合评价体系，向社会公布少数排名前列的企业“短名单”，供招标人择优，激励先进。同时，结合行业诚信体系建设，将经营行为不规范、资质不到位的企业列入“黑名单”。
      对于最低价中标的问题，黄融表示，市政府将完善评标办法，“最低价”不能作为唯一取舍标准；同时改变原来的招投标监管方式，从“程序监管”为主，转向“程序”“行为”监管并重，全过程监管各环节。“特别要杜绝“三边现象”。”黄融说，部分建设单位不遵守基本建设程序，边设计、边审图、边施工，一定要严查。

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