阶梯电价迈上第一阶至关重要

     按照国家发改委要求，6月1日起将全面试行居民阶梯式电价。自国家发改委发布《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》以来，在已经举行听证会的19个省份里，有15个省份听证代表普遍反映，首档电量定的太低了。笔者认为，阶梯电价第一档电量如何确定也是实行阶梯电价需要跨越的第一阶。

     首先，确定第一档基本用电量需要因地、因时。纵观已经举行听证会的省份，居民对于首档电量的争议最大。争议的唯一焦点是首档电量的高低。这里面存在两种情况，一是部分省份设定的首档电量与当地用电实际情况比较，确实较低。因此，阶梯电价沦为电力公司涨价的契机，或成为掩盖涨价的“外衣”；二是首档电量一刀切不符合地域实际情况和时季变化等因素，尤其是冬夏两季用电量。因此首档电量的确定需要考虑地域、时季等因素。

     其次，首档基本用电量的确定必须公平、公正、透明。电力属于公共事业的重要部分，关系到千家万户的切身利益。电力企业不能以“市场煤、计划电”为借口肆意涨价。事实上，世界各国均将供电作为公共事业部分，也有不少国家出台补贴政策。供电作为公共事业，涉及用电的各类政策或方案，都需要居民的广泛参与，并且对于价格等关键敏感问题的确定，尤其需要坚持公平、公正、透明的原则。

     最后，充分发挥阶梯电价的杠杆作用。制定阶梯式电价的目标促进资源节约和环境友好型社会建设，引导居民合理用电、节约用电，以此缓解我国能源供应紧张、环境太压力加大以及电力成本上升压力。因此，对于首档用电量之外的电价不妨可以多提、多加，充分发挥阶梯式电价的杠杆作用，以达到上述诸多目的。

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