多部委酝酿多项扶持政策救助光伏业

     “最近两个月国家能源局及相关部委一直在召集我们开会商讨对策，下周还要继续开。包括电网介入等，有10多项扶持措施都在酝酿中，今后有可能陆续出台。”在全行业面临生死存亡的当口，一位光伏龙头企业负责人昨天向本报记者透露的这一信息不啻于为行业照进一丝曙光。

     “十二五”太阳能发电装机容量或升至40GW

     由于占全球光伏安装市场70%份额的欧盟上周举起了对华光伏产品的反倾销“大棒”，中国光伏产业已被逼到了悬崖边上，而国内市场随之成为光伏“保卫战”的最后一道防线。近日还有消息称，为了鼓励国内光伏市场的快速发展，《太阳能发电发展“十二五”规划》对装机容量目标再做调整，由21GW调整至40GW。

     “现在很多措施都在讨论，包括电网介入、财政资金增加预算等。因为要扩大装机规模，就必须要让电网介入，要落实财政补贴。”上述光伏企业负责人说。

     在国内，电网一直是光伏装机的主要障碍之一，因后者发的电被指影响电网的稳定。业内也一直在呼吁政府提高电网公司发展可再生能源的积极性。

     除了上述措施外，正在酝酿的措施还包括将每度电1元的上网电价延续至2014年，这在业内看来也是一个实质性利好。因多数国家对光伏发电的上网电价采取逐年递减的办法，而如果中国能将去年推出的每度电1元上网电价延续至2014年，则意味着未来随着成本降低，光伏发电的毛利会逐年递增，这无疑会大大刺激光伏发电的积极性。

     龙头企业到期债务可展期

     此外，针对当前光伏企业普遍存在的现金流紧张、资金周转困难，国家相关部委还将会同银行，对优秀龙头企业的到期债务进行展期，保证龙头企业的现金流。

     其他措施还包括：要求地方政府每年完成一定数量的可再生能源发电指标，并纳入考核；为沙漠、荒山太阳能电站项目提供优惠；加快分布式能源和太阳能发电的结合，完善法规；引进欧美先进的系统集成标准，尽快出台；改善多晶硅企业的竞争环境、调高技术门槛；要求制造企业加快科技进步、提升转换效率、提升系统集成的能力，继续保持在全球市场的竞争力等。

     “40GW只是数字，关键还在后续配套政策。”东方证券分析师曾朵红指出，从历次的新能源目标来看，都会配套相关的政策，后续主要有两方面：一是分布式项目管理办法和东部地区的上网电价；二是可再生能源配额制。

     在她看来，配套政策的出台将是国内光伏需求大规模爆发的信号。

     不过，分析人士同时指出，我国的四大银行都是上市公司，对贷款对象的考核有较为严格的标准，对未来具备偿还能力的企业，银行才会给予支持。具体而言，一线品牌和二线的主流品牌光伏企业最有可能收到支持。而对于产能利用率低下、工艺技术落后的企业，根据国家淘汰落后产能的思路，应该不会予以支持。

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