我国能源发展五大挑战

     我国能源事业在取得巨大成就的同时，也面临着新的挑战。

     其一，国际能源资源竞争加剧，世界能源格局加快调整。发达国家长期形成的能源资源高消耗模式难以改变，能源消费居高不下；发展中国家工业化、现代化进程加快，能源消费需求快速增加，世界能源消费重心加速东移，全球能源供应将长期偏紧，能源市场波动加剧。主要国家围绕能源资源的控制权，在领土主权、海洋权益、地缘政治乃至军事安全方面的较量将更加突出。北美地区页岩气等非常规油气产量快速增长，新能源和可再生能源加快发展，促使欧美等国家加快调整能源战略，力求抢占新一轮能源变革和经济科技竞争的制高点和主导权。

     其二，资源环境约束加剧，能源安全形势严峻。我国能源资源禀赋不高，煤炭、石油、天然气的人均占有量低，仅为世界平均水平的67%、5.4%、7.5%。目前，我国人均能源消费量约2.6吨标准煤，仅为发达国家水平的三分之一，未来能源需求还将大幅增长，即使以世界最先进的能效水平实现现代化，消费总量仍将再翻一番，碳排放也将明显增加。化石能源大规模开发利用，对生态环境造成严重影响，国内部分地区生态环境严重透支，应对气候变化的压力日益增大。石油对外依存度不断提高，海上运输风险加大，能源安全形势严峻。

     其三，能源效率明显偏低，发展方式亟待转变。长期以来，我国单位GDP能耗不仅远高于发达国家，也高于一些新兴工业化国家。究其原因，一方面，我国仍处于工业化、城镇化快速发展阶段；另一方面，我国产业结构不合理，发展方式的粗放特征还没得到根本性改变，转方式、调结构的任务紧迫而艰巨。

     其四，区域城乡发展失衡，协调发展任重道远。我国资源分布和区域发展不平衡，能源密集型产业布局不尽合理，能源供需逆向分布矛盾突出，大规模、远距离能源输送压力日益增大。城乡能源基础设施和用能水平差距较大，农村能源建设和服务薄弱，消除能源贫困、实现能源普遍服务任重道远。

     其五，体制机制矛盾突出，自主创新能力不足。能源科技创新体制不顺，产学研结合不紧密，科技资源分散重复封闭低效，尖端人才缺乏，自主创新基础薄弱，原创性成果较少，一些关键核心技术、设备和材料仍然依赖进口，能源产业总体上大而不强。能源体制机制深层次矛盾不断积累，价格机制尚不完善，能源行业管理薄弱，体制约束已成为转变能源发展方式的主要障碍。

     我国能源发展面临的这些问题与挑战，既是由国际能源竞争格局、我国生产力水平及所处发展阶段决定的，也与我国产业结构和能源结构不合理、能源开发利用方式粗放、相关体制机制改革滞后密切相关。为此，必须增强忧患意识，加大工作力度，深入贯彻落实科学发展观，加快转变能源发展方式，把推动发展的立足点提高到质量和效益上来，扎扎实实抓好能源科技创新和体制机制创新，推动能源生产和利用方式变革，提高能源开采加工转换和使用效率，加快构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。

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