"十二五"光电线缆发展重点方向

     根据规划纲要的发展总体思路、总体目标、提出如下五个方面的行业发展重点方向。

     1  加快行业产业结构优化调整，提升行业整体实力

     产业结构优化调整是我国经济保持平稳较快发展的重要保障， 亦是我国光电线缆及光器件行业保持稳定发展的重要保障。“十二五”行业产业结构优化调整要向如下三个方面发展：

     （1）进一步完善光纤光缆产业链

     光纤光缆产业虽已形成产业链，但光纤预制棒依赖进口比例竟高达 80%左右，显然光纤预制棒国产化已成为制约我国光纤光缆产业发展的“瓶颈”和“短板” 。我国光纤预制棒制备技术虽起步较早，但大都是直接引进国外成套设备、技术和管理而发展起来的，基本上成了国外企业在中国的拉丝厂。同时，国内光纤预制棒生产企业的主要原材料大部分依靠进口。国产原材料总体上存在的问题是产品杂质含量高、成本高、储运中的二次污染、资源和副产品的合理利用以及相关产品测试标准的完善和更新。光纤预制棒主要原材料大批量依靠进口，对降低产品成本、综合利用国内资源十分不利。

     据此国内相关企业都在通过与国外专业公司的先进技术合作， 结合自主创新和研发实施新的光纤预制棒建设项目，经过 3～5 年的发展，争取实现 4 000 吨左右光纤预制棒的年生产能力，2015 年基本实现预制棒供应国产化，但考虑成本因素，我国仍需维持少量的进口光纤预制棒数量。真正实现光纤预制棒本地化将在“十三五”期间实现。

     （2）形成合理的行业结构，重点提升光器件产业

     “三网融合”推进城镇光纤入户，2015 年我国将进入三网融合时代，这必然促进光纤接入网大规模建设。与干线相比，接入网络分支多、节点多，光纤无源器件用量大。伴随着光纤日益接近用户和终端（光纤到大楼、到台面、到家庭等） ，光纤无源器件需求会迅速膨胀，使得光器件在光纤通信产品市场中的份额不断提高。另一方面，进入 21 世纪以后，波分复用技术将由开发进入大规模商用。一根光纤可利用不同工作波长传输几十个信道，这就更加减少了光纤光缆在光纤通信产品中的市场份额。一个上升，一个下降，形成了明显的“剪刀差”。 根据上述分析和预测不难看出，在光纤通信产品领域，世纪的更迭也伴随着光纤通信产品市场“兴奋点”的转移。此时，无源器件的地位变得非常重要。 尽管当前光纤通信市场正处于供大于求阶段， 但从技术发展走势和我国光纤通信市场构成及其需求潜力来看，光器件会经历一次大发展。因此，在行业产业结构优化调整中，应提升光器件产业。

     （3）提升企业自主创新能力，大力进行产品结构升级调整。

     目前，产品单一，结构趋同，产品层次低、技术含量少、附加值低、高端产品依靠进口、低端产品价格混战已成为行业一大通病。这种状况严重影响产品质量，如光纤光缆产品已高度同质化，价格成为竞争的唯一手段，一些企业为降低成本而不惜降低产品的质量。中国泰尔实验室曾表示：“检验机构在近几年的光纤光缆检测中发现，光纤光缆产品的不合格率达到 20%～30%。” 加快行业产品结构调整的关键是要企业从产品利润中拿出投资搞研发， 以切实提高自主创新能力，提高产品技术含量和附加值，同时做好营销工作，树立产品品牌。从当前已暴露出较为严重的同质化竞争问题，就光纤光缆来看，光纤要从目前单一的 G.652D向 G.657、G.655，以及特种光纤方向拓展。特种光纤是众多光器件的核心产品，广泛应用于通信、传感、医疗、电力、军事、航空航天、工业和工业控制以及科学研究等领域。

     光缆目前常用的 GYTA、GYTS 等规格的光缆同质化非常明显，结构、性能等方面都大同小异。因此，普通光缆要向特种光缆、海缆（包括海底通信光缆和海底光电复合缆） ，FTTH 环保型绿色光缆，以及传感光缆、油井光缆、矿用光缆、气吹光缆等特殊用途的方向发展。数据通信电缆要向屏蔽高端线缆方向发展。射频同轴电缆、CATV 同轴电缆要向漏泄同轴电缆、超高频 CATV 同轴电缆方向发展，大力提升高温线缆的生产技术水平，铁路信号缆要向数字信号缆方向发展。促进铁路信号技术向数字化、智能化、网络化和综合化的“四化”进程。

     此外， 企业应根据市场需要提高产品的性能大力自主创新开发新产品， 重视自主的知识产权、标准和商标，以进入国际市场为目标，形成新的增长亮点。

     2  发挥政府政策引导，行业协会综合协调，加快建设以企业为主体的技术创新体系。

     我国光纤研制起步于上世纪 70 年代中期，经过近 30 年的发展，至今光纤预制棒 80%左右还是靠进口，国内光纤企业几乎成了国外企业在国内的拉丝厂。在已形成的光纤光缆产业链中，几乎所有的生产装备及其高端技术都是国外几家专业公司引进，生产电力特种光缆 ADSS 以及软光软的芳纶材料全部从美国、德国进口，生产海光缆和电力特种光缆 OPGW 的关键部件光单元的激光焊接生产线和高端技术也受制于国外几家专业公司。同样，生产射频同轴电缆、CATV 同轴电缆、铁路数字信号电缆的生产装备和高端技术也都来自国外，光电线缆中几乎所有的高端产品都从国外进口。再如，光通信有源器件和无源器件的材料生产和芯片是器件生产的核心技术，要占到器件生产成本的 90%，国内企业因未掌握材料生产和芯片制造核心技术，只能从事封装生产，几乎成为国外企业的封装厂。可以说，在我国光电线缆及光器件行业中的产品技术、核心自主知识产权微乎其微，原创性的知识产权几乎为零。这就必须在“十二五”大力提高自主创新能力，才能促使我国光电线缆及光器件行业走上健康稳步发展的道路。 自主创新不是一个科学范畴的名词，而应纳入经济学范畴，自主创新唯有产生经济效益和社会效益才有价值。用经济学的术语解释“创新是“内生变量”。

     提高自主创新能力，必须坚持正确的方向和路径：要确立企业在自主创新中的作用，加快建成以市场为导向，产学研用相结合的技术创新体系。

     （1）创造“创新”的发展新环境

     根据国家产业政策导向和科研支持重点， 有实力的骨干企业要努力组建经国家科技部批准的“国家工程技术中心”及国家工业和信息化部批准的“国家新型工业化产业示范基地”， 示范基地按照局集中、产业集聚的原则，围绕走新型工业化道路的要求，进一步做好“两化”融合，节能环保、循环经济、安全生产等方面的工作，不断提高自主创新能力，延伸和完善产业链条，提高产业规模化水平， 促进我国光电线缆及光器件行业核心技术重点突破， 有序推进， 均衡发展。 

     （2）创建企业技术中心，努力提高企业自主创新能力。

     有实力的骨干企业要根据企业产品技术方向，以打造企业核心竞争力为目标，创建企业技术中心，从每年销售收入中提取 5%～8%的经费用于技术中心研发经费，科技型中小企业也要以新产品研发和提高产品竞争力为目标组建企业技术中心，每年从销售收入提取 3%作为研发经费。要采取科学合理税收激励措施， 对拿出销售额比例达到一定比例进行研究的企业予以抵扣或部分抵扣。

     为提高企业自主创新能力，企业要创造良好的创新氛围，建立并形成有效的创新激励机制，使每位员工都把整个创新任务作为自己的事业发展前途来对待和重视， 从而调动和发挥企业每位员工的创新精神。

     （3）发挥政府引导、行业协会协调作用形成以领军骨干企业为主导的创新链

     创新链要围绕行业产业结构优化调整的共性和关键技术攻关，如关键工艺创新，核心技术突破，关键引进设备的消化、吸收、再创新，新材料、新工艺的开发等等。参与创新链的企业可通过参与分工协作，并获得技术扩散效果和创新效益。

     3  提高产品质量，加强产品自主品牌建设

     质量是生产力水平的综合反映，是市场竞争力的集中表现，是行业、企业的信誉和生命。在当前激烈的市场竞争中，提高产品质量，培育自主品牌对提高企业的核心竞争力和提升行业的整体实力都具有十分重要的作用。

     近年来由于光电线缆产能过剩，市场竞争激烈，再加上运营商的集中采购往往以低价定为一个重要的“入围”条件，致使产品价格持续走低，厂家生产压力巨大，各厂家越来越将主要精力放在市场开拓，成本控制上，有的光电线缆厂家为降低生产成本甚至不惜挑战产品质量的底线。因此，行业光电线缆产品的总体质量水平呈下降趋势，无论是受建设单位委托所进行的第三方公证检验，还是相关的仲裁检验，产品的检验合格率一直在下降，有的企业连送检样品都严重不合格，情况非常严重，已经影响到我国国家通信网络的健康发展和通信安全。

     在社会各界大力呼吁和倡导下， 近两年运营商及使用线缆产品的单位都加大了对光电线缆产品的质量监控力度。但在现实的价格竞争市场环境中，过去一些采用不讲诚信手段降低产品质量的现象并没有好转。造成质量下降趋势的直接原因：一是采用不合格的低价原材料；二是厂家生产设备落后，工艺不稳定；三是厂家忽视质量管理，对购买的检测设备没有重新定标，也不按规定检修，只是作为应付检查的摆设。

     目前，从行业整体状况看，具有自主知识产权的品牌产品很少，原创性知识产权的品牌产品就更少，此种状况会导致国内企业在参与国际市场竞争中往往会处于被动的地位。 为保证我国光电线缆及光器件行业健康稳步的发展， 成为我国国民经济发展的基础产业和先导产业，必须把提高产品质量，培育自主品牌产品，增强产品竞争力作为行业发展重点方向。6.4  打造界级品牌企业，把行业重点产品打入国际市场。

     4  打造世界级品牌企业，把行业重点产品打入国际市场。
目前，我国光电线缆产能高于国内市场需求的矛盾已突显，出现了持续的买方市场，市场竞争十分激烈。实际上，这种竞争存在于主导产品同质化、销售地域重合化、营销方式类同化、产品功能替代化的企业群体中。如光纤光缆产能经 2008～2009 年的跨越式发展，光纤产能达到近亿芯千米/年，光缆产能则更大。预见未来 3～5 年国内光纤需求将维持在 10 000～12 000 万芯千米/年。

     其中，国内射频同轴电缆电缆产能大大超过了国内市场的实际需求。同样，CATV 同轴电缆产能也严重过剩，尽管出口量较大，但都是附加值低的低端产品（OEM 厂家居多） ，产品利润很小。其它如数据电缆、局用对称电缆、电子线缆等也都存在产能过剩。产能过剩导致市场竞争激烈，结果是打价格战，价格愈来愈低，利润越来越小，甚至低于成本。 消化产能过剩最好的途径是开拓海外市场，特别是印度、非洲、中东、南美等新兴市场。这就要求光电线缆企业尽快改变经营理念，视野焦点要从国内市场转向国际市场；尽快培育国际化经营的人才团队，推进国际化经营战略；尽快提升自主创新能力，铸就高端技术的品牌产品。通过自营出口或国内出口贸易商、代理商、国外经销商或代理商等形式，建立海外营销中心，提供产品顺利进入国际市场的通道，使主导产品出口额有较大的增长。 目前我国光电线缆行业是一个全面开放、充分竞争的行业。由于市场发生变化，光电线缆企业之间发展极不平衡，有实业的骨干企业要想做大、做强、做专就应抓住当前市场变化的机遇，利用合资、并购、重组、改制等资本运营方式，实施资本运营战略，优化企业资本结构，促进企业超常规快速发展。同时利用骨干企业品牌、规模和实力雄厚的优势，收购、兼并设备比较先进和具有技术特色的光电线缆企业，甚至可以在国际市场上收购竞争对手企业，以大大提高综合竞争能力，壮大规模和实力，打造成世界级的知名品牌企业，积极开拓国际市场，发展成为国际市场竞争中最有实力的国际品牌企业。

     5  发挥行业整体优势，推动战略性新兴产业和物联网发展。

     发展战略性新兴产业，是中国立足当前着眼长远上水平的重大战略抉择。据此，国家决定制定包括信息产业在内的七大战略性新兴产业发展的“十二五”规划， 这将成为我国在国际金融危机挑战下继 40 000 亿投资和十大产业振兴规划之后的新一轮刺激经济方案，七大新兴产业已正式上升为国家战略性产业，为实现我国产业结构调整和经济增长方式的转变打下了坚实的基础。 

     发展战略性新兴产业， 要与传统产业紧密结合， 在传统产业的优化升级中激发培育新的产业。发展新兴产业决不是脱离传统产业去另搞一套，而是必须与传统产业相结合。这样新兴产业才有基础，也才能带动传统产业的优化升级。

     发展新兴战略性信息产业离不开基础信息网络的建设，更离不开光纤基础网络的建设。光电线缆及光器件是构成基础信息网络的支撑，可以说，凡是信息网络都要用光电线缆连接。 物联网是 2009 年开始在全球引起高度重视的新兴产业领域。据报导，其产业规模比互联网产业大几十倍，发展前景十分广阔。如果说通信网是人与人之间的信息传递，互联网是人与物之间的信息传递，那么物联网就是物与物之间的信息传递，它既是通信网的外在延伸，也为通信产业提供巨大的拓展空间。物联网在推动经济发展、产业结构调整上必将发挥巨大作用，是一个难得的战略机遇。

     光电线缆及光器件在物联网前端信息采集和后端信息控制、管理中应用空间很大，通过大力发展特种光纤，开发分布式光纤传感器、光纤陀螺、光纤水听器等高端光纤传感器系列产品，以及量大面广的振动、压力、温度等光纤传感器和高端电子线缆产品，把光电线缆及光器件行业产业触角延伸到物联网前端和后端，一旦物联网规模发展，将延伸演变为一个新兴产业领域。显然充分发挥行业整体优势，既可推动战略性新兴产业和物联网发展，同时又增强了行业自身发展，进一步提升行业整体实力。

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