风电并网难实际是利益问题

     国家能源局副局长刘琦在近日召开的“2012年两岸可再生能源产业合作及交流会议”上预计，2012年风电发电量将超过900亿千瓦时，相当于一个中等省份全年社会用电量。这一数据将比去年高出200亿千瓦时。

     中电联统计，2011年并网风电发电量为732亿千瓦时。200亿千瓦时电量则是一个三四线城市一年用电量，接近内蒙古2011年风电发电量。

     我国风电发展思路不断调整，不仅追求装机数量的膨胀，更需注重发电效益提升。如同一个少年，不仅个子长得高，体魄和精神同样需强健。

     近日，风电界有两则好消息，一是截至今年6月底，我国并网风电达到5258万千瓦，超过美国跃居世界第一;二是《可再生能源发展“十二五”规划》提出2015年累计并网运行风电1亿千瓦、1900亿千瓦时的发展目标。

     在兴奋之余，笔者不防泼一瓢冷水——风电并网消纳难的痼疾依然存在。如果这一问题不解决，200亿千瓦时的风电增量也无从谈起。当然，各方面都在积极探索解决路径，但我们希望等待的时间不要太长。

     众所周知，在风电“大跃进”的过去五年，无序竞争和盲目扩张并存，场网缺乏科学规划和统筹，风电技术标准和管理要求并不严格，企业和地方甚至争抢资源、无序建设。

     但说到底就是一个利益问题。资源地区、风电企业、设备制造商、电网企业、调峰电站是由风电衍生的一系列利益主体。

     风电本身具有随机性、波动性、间歇性特点，对电网系统的安全稳定势必产生影响。故而，对电网而言，清洁的风电并不友好。解决问题的方案是运用各种储能和补偿方式来平滑风电的波动。抽水蓄能电站、储能电池、火电调峰等一路人马登场，他们是风电的盟友，关键时候常常伸出一把手。

     但这些盟友们并不是活雷锋。更为趋利的表现是，一些火电厂设法认定为热电机组，多发电多赚钱，跟调峰说拜拜。因为，在外送通道有限的前提下，吸纳风电必然挤占上网火电的运行空间。

     问题的关键出来了，调峰能力不足不是技术问题，而是经济利益问题。我们需要建立相应的补偿机制，来统一不同的利益主体。如，完善抽水蓄能电站电价政策，建立抽水蓄能电站合理的投资回收机制。

     近日，东北电监局和内蒙古经信委联合下发《蒙东地区风火替代交易暂行办法》。主要思路简单说：风电企业要自掏腰包补偿为它让路的火电，即建立电力替代交易制度。这是很好的尝试，风电和火电之间可以达成利益共识。当然，这个共识达成后，需要风电、火电、电网共同协调并网消纳。

     我们更乐见于国家尽快出台政策，协调网内调峰主体利益、明确相应补偿标准。否则，我国风电规模可能一路领先，但品质难以与国际媲美。

     全球风能理事会2012年度报告显示，欧盟2020年风电占全社会发电量将达到14%，2050年预计为32%～49%;美国2030年风电将达到20%;德国新出台的可再生能源法案规定2020年达35%，2050年达80%。而目前，我国风电发电量将占全国总发电量的2%。

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